二、立体化火灾扑救体系建设
(一)加快公共消防设施建设步伐。出台《北京市公共消防设施建设管理规定》，明确消防站、消防水源、消防通信、消防装备建设、维护管理主体，理顺投资渠道，落实资金来源，消防队站建设、消防装备购置列入市、区两级政府年度投资计划，征地、拆迁、红线外市政等经费列入区县政府年度投资计划，消防站大修、装备更新列入市级财政年度投资计划;根据北京市建设世界城市的战略目标，结合北京市经济社会发展的实际情况，编制适宜于北京市中长期发展的《北京市城市消防站建设标准》地方标准，统筹考虑消防站营房建设、装备配备、人员配置、生活设施供给等;新建54座地面消防站，1座航空特勤消防站，1座水上消防站，1座搜救犬消防站，1座地下交通道路专用消防站，2座区县级指挥中心,4座火场远距离快速供水站;依托现有资源建设3座区域性物资储备库，改建8座老旧消防站;组建综合应急救援直属支队，充分利用现有资源建设综合应急救援直属支队指挥中心，在现有各区县消防指挥中心基础上，通过多种形式建设区县应急保障训练中心，实现队伍管理与调度指挥的有机结合，提升火灾扑救和抢险救援的专业化水平。
图3 “十二五”时期远郊区县消防站规划图
(二)强化消防装备建设。编制《北京市消防装备发展规划》(2011年-2020年)，按照“结构合理、功能配套、先进实用、防护优先”的原则，规范消防装备管理，加快消防装备统型建设，提升消防装备性能，缩小城乡消防装备差距，实现消防器材装备配置接近发达国家配备水平，达到国内领先地位。提高专勤类、举高类消防车辆配备比例，实现消防装备从数量规模型向质量效能型转变;根据灭火救援实际需要，考虑统型、比功率及区域性统筹和优化等方面要求，完善特种消防灭火及抢险救援装备建设标准;购置2架重型消防直升飞机，购置1套大流量远距离消防供水系统，购置2部大功率远射程泡沫消防车，储备适量的高中低倍泡沫灭火药剂;购置适于快速轨道交通线路和站点、城市地下交通隧道的火灾扑救以及抢险救援装备;购置20辆30吨大功率水罐车、4辆水带供水保障车、4辆轮式装载机和4辆轮式挖掘机,满足火场远距离供水需要;建立消防装备维护保养淘汰机制，加快老旧车辆以及达到报废年限消防车辆更新步伐，完成134辆达到最高服役年限消防车的更新工作，提升消防装备维修保养基地维修保障能力，消防装备器材日常消耗性经费和更新经费纳入市区两级财政年度支出预算;加强消防装备使用、维护管理人才建设，大力发展消防技师队伍，确保消防装备器材处于完好状态，发挥最大效能。
(三)加快消防水源建设。编制《北京市城乡消防水源发展建设规划》(2011-2020)，统筹城乡消防水源合理布局，解决缺水地区消防水源建设难题;明确市政消火栓维修资金纳入市财政年度支出预算，保障市政消火栓完好率，形成覆盖城乡的消防水源供给体系;出台《北京市公共消防水源建设标准》，规范公共消防水源建设标准，建设多种形式消防水源，在建设市政消火栓、应急避难场所消防水池、消防机井同时，结合城市景观设计因地制宜建设消防取水码头，提升灭火救援速度与效率。
(四)推进多种形式消防队伍建设。出台《北京市多种形式消防队伍建设标准》，提出规划选址、建筑、消防车辆、消防器材、消防人员防护装备标准和消防人员配置要求;出台《北京市多种形式消防队伍管理规定》，确定专职消防员劳动关系和录用制度，规范多种形式消防队伍执勤模式，明确政府专职消防队管理部门，落实多种形式消防队伍建设发展的保障措施;推动将政府专职消防队人员工资福利以及业务经费纳入区县政府财政预算，企事业单位保证本单位专职消防队所需经费。“十二五”时期未规划建设公安消防队的如下区域：一是街道、乡镇政府所在地的街道、乡镇;二是建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万人以上的街道、乡镇;三是易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的街道、乡镇;四是北京市重点镇，均应当在统筹企业专职消防队的基础上全部建设完善政府专职消防队。
(五)提升轨道交通灭火救援水平。根据北京市城市轨道交通建设规划调整情况，编制《北京市轨道交通消防站建设规划》(2011-2020)，合理布局轨道交通消防站;出台《北京市轨道交通消防站建设管理规定》，明确轨道交通消防站规划建设投资主体，落实轨道交通消防站可持续发展的保障措施;组建轨道交通消防支队，建设快速轨道应急救援支队指挥中心、建设6座轨道交通消防站。
图4 “十二五”时期轨道交通消防站规划图
(六)强化灭火救援实战演练。完成北京市消防教育训练基地二期工程建设，实现特殊火灾扑救和综合应急救援训练由操场训练向基地化、模拟化转变，提高参战队员扑救火灾和抢险救援的技战术水平;提高消防部队信息化、科技化训练水平，依托“数字化灭火救援动态预案和模拟训练系统”课题研究成果，完成全市超高层建筑消防基础信息的调研和数字化灭火救援动态预案的编制;针对高层建筑、地下空间、人员密集场所、可燃气体、易燃液体、隧道等六种类型编制数字化3D火灾和灾害事故处置指导方法，实现全员网上实兵实战训练;建立针对高层、地下空间的实地实装实战演练机制，编制针对高层、地下空间的实地实装实战演练标准，围绕提高救人能力、缩短控火时间开展灭火救援技战术演练，提高消防部队灭火攻坚能力。
