(二)指导思想
一是坚持“以人为本、安全发展”。做好安全发展，必须做到“以人为本”。牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓维护最广大人民群众的根本利益的观念，切实处理好安全生产与经济社会发展的关系。加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全生产意识，形成“人人讲安全，人人要安全”的安全生产文化意识的良好氛围。
二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。进一步明确落实企业主体责任和政府监管责任，全面推进企业安全标准化建设，加大安全投入，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力。切实加强安全生产监督管理，着重提升监管监察执法能力、技术支撑能力和应急救援处置能力，推动安全保障型社会建设。
三是坚持“标本兼治、重在治本”。正确处理治标与治本的关系，把安全生产执法、治理、宣传教育行动和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍建设有机结合起来，在抓紧解决安全生产领域突出问题的同时，高度重视制度建设，切实做好各项基础性工作，强化制度约束和政策引导，建立安全生产长效机制。
四是坚持“统筹规划、突出重点”。切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，把突出重点行业(领域)与统筹兼顾有机结合起来，推动全省安全生产工作。
五是坚持“科技兴安、提升能力”。把科技进步与管理创新有机结合，以强化安全生产科技进步和推广应用先进适用技术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平。高度重视科学技术对于安全生产的巨大推动作用，加快科研成果向现实生产力、现实安全保障能力的转化，把安全生产状况的持续稳定好转建立在依靠科技进步的可靠基础上。
(三)奋斗目标
1、总体目标
“十二五”期末，企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任得到有效落实，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全生产法律法规体系、监管监察体系、教育培训体系、应急救援体系进一步完善，安全监管监察与执法能力、技术支撑能力和事故应急处置能力明显提高，安全生产长效机制基本建立，以“科技兴安”和信息化建设为突破口，安全生产的监管水平全面提升，物联网技术广泛应用于安全生产监管领域，事故风险防控水平进一步提高，事故总量进一步下降，重点行业领域安全生产状况进一步改善，重特大事故得到有效遏制，职业危害得到有效治理，全民安全意识进一步增强，全省安全生产状况达到全国先进水平。
2、分类目标
(1)总体控制指标
力争全省各类生产安全事故死亡人数比2010年下降10%，安全生产主要指标高出全国平均水平4个百分点。
(2)相对控制指标
亿元国内生产总值生产安全事故死亡率力争比2010年下降30%以上。
工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率力争比2010年下降20%以上。
道路交通万车死亡率力争比2010年下降25%以上。
煤矿百万吨死亡率力争比2010年下降30%以上。
(3)事故起数控制指标
杜绝特别重大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故。
较大事故起数力争比2010年下降10%。重大以上事故实行零控制。
3、工作目标
(1)作业场所职业卫生建设目标。“十二五”期末，全省作业场所职业危害监督检查机制基本完善，作业场所职业危害因素监督检查覆盖率达到100%，粉尘、高毒物品等主要危害监测合格率达到80%以上，作业场所职业危害告知率和警示标志设置率达到90%以上，用人单位职业危害项目申报率达到80%以上。
(2)应急救援能力建设目标。“十二五”期末，建立省级专业应急救援队伍和应急管理专家队伍，建成省、市两级安全生产应急平台和应急救援培训演练基地，完善安全生产动态监控和预警预报体系，高危行业领域规模以上企业应急预案备案率达到100%。
(3)安全生产执法队伍建设目标。“十二五”期末，建立省、市、县三级安全生产执法队伍，乡镇、社区建立安全监管执法机构或者配备专职安全管理执法人员。
(4)安全标准化建设目标。到2012年，全省矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品企业按规定实现安全标准化达标;石油天然气开采和管道运输企业取得HSE管理体系认证;道路运输企业开展安全信用等级达标;建筑施工企业开展工程质量安全标准化工作。
(5)安全生产技术支撑建设目标。“十二五”期末，建成技术先进、运行规范、反应快捷、保障有力的省、市、县三级安全生产信息网络系统;形成安全评价、检测检验、培训、咨询等安全生产中介服务机构网络。
4、行业目标
煤矿：“十二五”期末，全省原煤产量6亿吨，煤矿企业控制在120家以内，矿井个数控制在450个以内，煤矿死亡人数2015年比2010年下降8%。
金属非金属矿：“十二五”期末，全部淘汰低于国家最低生产规模的非煤矿山，全省金属非金属矿山平均生产规模控制在年产5万吨以上。矿山企业100%达到标准化五级以上水平，中省属重点矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平，金属非金属矿年事故起数和死亡人数分别下降3%和2%以上。
交通运输行业：“十二五”期末，全省公路运输营运车辆万车公里事故起数和死亡人数平均每年分别下降3%;水上交通安全事故四项指标力争保持“十一五”末水平;城市客运百万车公里事故起数和死亡人数平均每年分别下降1%;工程建设百亿元投资事故起数和死亡人数平均每年分别下降2%。
建筑施工行业：“十二五”期末，全省建筑施工行业事故起数和死亡人数分别下降5%以上，建筑施工企业全部达到安全标准化三级以上。
危险化学品行业：“十二五”期末，全省危险化学品生产经营企业全部达到安全标准化三级以上，涉及危险化工工艺的生产装置设施全部建立自动控制系统，大中型城市小型危险化学品经营门店全部进入危险化学品交易市场。危险化学品行业实现零死亡。
烟花爆竹行业：“十二五”期末，全省生产企业控制在200家以内，危险工序机械化作业率达到60%以上，实现安全标准化达标二级以上标准，淘汰年产值在500万元以下的生产企业;全省批发经营企业总数控制在230家以内(不含生产企业改制的批发公司)。烟花爆竹企业事故死亡人数下降5%以上。
民用爆炸物品行业：“十二五”期末，全省每生产、销售千吨炸药事故起数低于0.1起，伤亡人数低于0.4人(雷管、索类火工品、油气井用爆破器材比照炸药当量计算)。
特种设备：“十二五”期末，特种设备事故率控制在0.6起/万台以下、死亡率控制在0.5人/万台以下，重点监控设备监管率和重大隐患治理率达到100%。
消防：“十二五”期末，全省建成179个消防队站，火灾事故起数及死亡人数下降5%以上。
