潍坊市公共安全保障体系建设规划

　　4.推进城市公共消防设施建设。按照“不欠新帐、快补旧帐”的要求,加快城市消防站、中心镇消防站、市政消火栓等公共消防设施建设步伐,提升城市抗御火灾的整体能力。新建城区、旧城改造和新建开发区、工业区的消防站、市政消火栓等公共消防设施要与城市总体规划建设统一规划,统一设计,统一建设,确保市政消火栓实有数达到应建数的95%以上,完好率达到100%。截至2013年底,力求按照国家《城市消防站建设标准》完成全市消防站建设任务。城建、规划、公用事业等部门要在各自的职责范围内,严格落实城乡消防安全布局、公共消防基础设施建设等规划,确保消防工作与经济社会发展同步推进。

　　5.提高城市生命线系统的安全可靠性。统筹城乡水、电、气、热、通讯设施和信息网络等基础设施的规划布局,增强抗灾能力;加强对生命线系统的综合监管,建立基于地理信息系统的综合智能化管理系统,加大安全监管力度,并重点消除薄弱部位和环节,提高生命线系统的稳定性与可靠性。加强城市排水专业规划,统筹做好新城区的配套管网建设,加快旧小区排水管道的改造,逐步实现排入市政管网雨、污水完全分流。

　　6.加强校园安全设施建设和管理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定,根据鉴定结果制定加固方案,限期完成改造。对学校重点部位和设施,要采取多种形式进行安全改造,确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等,要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙,改建学校厕所,更新校舍老化电路,完善消防设施设备,增设逃生通道,防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动,不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。

　　(六)加强应急救援体系建设,切实提高应急处置能力。

　　1.加强全市安全生产应急指挥体系建设。升级完善市应急联动和社会综合服务系统,建立全市应急信息数据交换平台,实现市应急平台与其他相关应急平台的互联互通、信息共享。2015年,全面完成应急联动系统各分中心及县级应急指挥信息平台建设工作,实现对突发事件的信息集成、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等主要功能,提升综合应急能力。推进镇街改善装备、配置和技术,完善信息收集、传输及视频会议功能。在此基础上,强化市级安全生产应急指挥中心功能,加强县级安全生产应急体系建设。到2011年,全市县市区、市属开发区基本建立安全生产应急指挥中心,2013年全面完成县级应急指挥中心体系建设。

　　2.全面加强应急救援队伍体系建设。通过3年左右时间,重点加强全市综合性应急救援队伍和重点领域专业应急救援队伍建设,镇街、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。

　　加强综合性应急救援队伍建设。重点以公安消防队伍为依托,建立“一专多能”的综合性应急救援队伍。进一步加强全市各级消防队伍建设,补充、配备必要的物资装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。各镇街要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用,组建镇街综合应急救援队伍。

　　完善各类专业应急救援队伍体系。进一步整合全市各类专业应急救援队伍,设立市级专项经费,重点加强部分市级骨干专业应急救援队伍建设,提高队伍专业化水平,实行市级救援队伍挂牌和授旗制度,进一步明确市级救援队伍的职责和管理方式。今后五年,依托市水利局,重点加强市防汛应急救援队建设。依托市市政局,重点加强城区防汛应急救援队伍。依托联合润通水务有限公司,重点加强供水抢修应急救援队伍建设。依托潍坊港华燃气有限公司,重点加强燃气抢修应急救援队伍建设。依托潍坊供电公司,重点加强电力抢险应急救援队伍建设。依托新方矿业集团公司,重点加强市矿山救护队建设。依托中海油海化集团公司和潍坊亚星集团公司,重点加强两支市级危险化学品应急救援队伍建设。依托市人民医院,重点加强医疗救护应急队伍建设。各县市区也应根据辖区特点,重点加强县级专业应急救援队伍建设。

　　推进应急救援志愿者队伍建设工作。把应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系,积极组织开展应急救援志愿服务活动。依托社区、乡村、学校、企业等基层单位及共青团等组织,组建形式多样的应急志愿者队伍,重点加强青年应急志愿者队伍建设,力争到2013年实现每万人中有100名应急志愿者。依托有关职能部门、行业协会和专门学会,组织具备相关知识、经验和资质的志愿者成立专业救援服务队,提高应急救援专业化水平。创新应急志愿服务的组织动员方式,借助网络、移动电话等便捷通信工具,推动公众力量有序参与和应对突发事件。

　　3.加强全市应急救援预案体系建设。进一步强化公共安全应急预案体系建设,切实加强镇街、村(居)以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布,推进应急预案“进社区、进村居、进企业、进学校”。到2011年底,全市企事业单位的安全预案覆盖率达到100%,全市各级政府及其有关部门、重点企业全部完成对各类事故应急预案的再次修订。加强应急救援预案的培训和宣传教育工作,提高预案质量;要加强应急预案的培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展1次应急演练;县市区政府、市属开发区管委会每年至少开展1次综合应急演练。

　　4.全面加强各类应急物资保障工作。重点加强市、县两级应急物资保障工作,各级各部门要根据本地区本行业事故特点,有针对性储备或依托专业救援队伍配备专业性的物资及装备,提高应对和处置突发事故的能力和水平。建立统一的应急物资管理数据库,各级各部门实现资源共享,提高应急物资保障管理水平。