潍坊市公共安全保障体系建设规划

　　五、规划实施的重大项目(工程)

　　根据以上公共安全保障体系建设主要任务,特提出下列具体的、可操作的重大工程或项目,以支持或促进潍坊市公共安全保障体系建设各项任务的完成。

　　(一)安全生产基础管理工程。计划用3到5年时间,在全市深入开展公共安全示范工程建设,通过创建安全生产示范镇街、安全生产示范社区、安全生产示范企业,不断强化基础管理,提升安全管理水平,夯实基层管理基础。每年选取20个镇街、30个社区、50家企业、100个班组作为安全生产基础管理工作的标杆,通过培强帮促,达到安全生产示范单位条件,引领创建工作深入开展,提高全市公共安全保障体系建设水平,增强基层公共安全保障能力。

　　1.安全生产示范镇街。通过推进安全生产示范镇街建设,实现镇街党委、政府高度重视安全生产工作,有效落实“一岗双责”安全生产责任制。明确辖区内所有生产经营单位的主管部门,并落实监管责任和措施;镇街与村居签订安全生产责任书,认真落实村居公共安全责任。加强镇街安监机构建设,确保人员、职能、装备、场所、经费落实到位;村居公共安全监管体系比较健全,安全生产检查、发现、举报、制止、报告、排除等事故预防工作机制基本建立;建立重大事故隐患挂牌督办制度和“打非”工作机制,辖区内无非法生产经营业户。组织生产经营单位开展经常性安全生产教育培训;督导生产经营单位开展群众喜闻乐见、形式多样的安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识;积极订阅安全生产报刊资料,定期报送安全生产工作信息。实现年内无死亡事故、无瞒报事故行为。

　　2.安全示范社区。以安全文化推广、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康、生产安全、环境安全、交通安全为重点,认真组织开展安全示范社区创建活动。大力倡导“社区安全我创建、我们社区最安全”理念,积极推广安全文化和安全科技知识,提高社区居民对安全的知晓率、参与率、满意率。

　　3.安全生产示范企业。认真落实企业安全生产主体责任,积极开展安全标准化工作,企业应通过三级以上考核验收。企业应具备安全生产法律法规和标准规定的安全生产条件,安全生产规章制度、操作规程齐全,并严格执行。建立健全安全生产管理机构,配备满足企业安全生产工作需要的专(兼)职安全管理人员。加大安全投入,保障安全生产经费;加强安全生产信息化建设,积极采用先进工艺、设备和安全管理手段,企业本质安全达到较高水平。开展全员安全培训教育,加强企业安全文化建设。实现年内无死亡事故,无迟报、瞒报事故现象。

　　4.安全生产示范班组。持续、有效地加强和改进班组建设,提高防范事故能力。班组长选拔使用合理,班组有效进行安全生产的组织管理;经常性开展安全生产教育和应知应会技能培训,班组职工自觉抵制“三违”行为,不断提高业务保安能力;班组现场安全管理严格,自觉进行隐患排查治理;经常开展班组应急救援预案演练,有较强的防灾、避灾和自救等应急处置能力。班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,实现安全生产。

　　(二)公共安全信息化建设工程。

　　1.公共安全管理共享基础数据库建设工程。统一规划、建设公共安全管理共享基础数据库,为城市生命线工程、城市道路交通、人员密集场所、城市重要设施、重点生产经营单位、城市危险源等的公共安全管理工作提供支持。由各县市区政府、市属各开发区管委会和市政府相关部门负责,全面调查我市各类危险源、风险隐患和应急资源分布情况,建设危险源、风险隐患、应急资源、应急避难场所、安全管理咨询专家等应急基础数据库。确定数据库的建设、更新、运行、共享交换和管理使用责任,按照全市统一的数据库建设标准,由相关部门依据各自责任范围完成相关信息图层建设,实现综合减灾基础信息整合。

　　2.安全生产综合信息平台建设工程。建立基于GIS(电子地理信息系统)的安全生产综合信息平台,对所管辖区内的安全隐患企业进行分类监管,建立各级安全生产综合数据库,掌握重点监管企业的动态安全生产情况,为安全监管部门提供及时、科学的安全生产信息,改变传统监管模式,提高安全监管效率。建成安全生产行政执法、行政许可事项管理、事故调查处理、事故快报及统计分析汇总、安全生产培训、安全生产监督管理办公等系统和电子政务系统,实现与市政府安全生产委员会各成员单位、县市区(市属开发区)安全生产监督管理部门的互通互联。

　　依托安全生产综合信息平台,建立高危行业和高风险领域从业人员安全信息系统。建立煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破和特种设备、人员密集场所、建筑等高危行业领域特种作业人员的安全信用信息系统,建立完善可操作的信用评价体系,强化对特种作业人员的监督管理,规范流动秩序,对安全信用度低的特种作业人员实行退出制度,并通过从业人员安全信用管理调控企业安全信用等级。到2013年,建成覆盖主要高危行业特种作业人员的安全信用信息监控系统。

　　3.安全生产应急指挥平台建设工程。围绕加强全市安全生产应急指挥体系建设主要任务,推进市安全生产应急指挥平台建设,完善指挥平台功能和扩展监控范围,实现与“潍坊市应急联动和社会综合服务系统”互联互通。

　　重点进行各级安全生产应急指挥平台的基础支撑系统和综合应用系统建设。加快市级应急指挥大厅建设工作,配备大屏幕拼接显示系统、辅助显示系统、专业摄像系统、多媒体录音录像设备、有线和无线通讯系统、终端显示管理软件、专业操控台及桌面显示系统及常用办公设备等。配备车载式卫星小站的应急救援通信指挥车,便携式移动卫星小站以及相应的配套设备。加强综合应用系统开发,逐步开发应急值守管理、应急救援决策支持、应急救援预案管理、应急救援资源和调度、应急救援培训与演练、应急救援统计与分析、基础数据库和专用数据库等系统。

　　4.公共消防安全远程监控系统建设工程。按照《城市消防安全远程监控系统技术规范》要求,力争在2013年底前完成全市消防安全远程监控系统建设。依托市消防指挥中心,将设有火灾自动报警系统的单位(部位)联入监控网络,利用网络监控系统的报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督四大功能,实现对联网单位消防安全重点部位和建筑消防设施火灾自动报警系统工作状态和消防值班情况的远程监控与动态管理,全面提升全市抗御火灾综合能力和现代化消防安全管理水平。联入城市消防监控系统的具体范围包括:商场(市场)、宾馆(饭店)、会堂、公共娱乐场所等人员密集场所;医院、养老院,寄宿制学校、托儿所、幼儿园;党政机关、广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;客运车站、码头、民用机场;公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及火灾危险性大的文物保护单位;发电厂(站)和电网经营企业;服装、制鞋、渔具等劳动密集型生产、加工企业;易燃易爆化学物品的生产、储存、供应、销售单位;重要科研单位;其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位。