第二章 “十二五”期间消防事业发展总体要求和目标
一、指导思想和基本原则
“十二五”时期，全市消防事业发展的指导思想是：以科学发展为主题，以预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故为中心任务，以解决消防事业滞后于我市经济社会发展的突出问题为主线，强化火灾预防，增强灭火与应急救援能力，全面加强和改进消防工作，为我市经济发展、社会和谐稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
按照以上指导思想，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，遵循“四个坚持”的基本原则：
——坚持以人为本、安全发展，大力推进消防事业与经济社会同步建设。
——坚持政府主导、社会协同，着力构建社会化消防工作格局。
——坚持统筹兼顾、协调发展，着力构建城乡消防一体化体系。
——坚持标本兼治、综合治理，着力改善社会消防安全环境。
二、规划目标
到2015年，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化格局进一步完善，消防安全责任制进一步落实，消防事业保障机制进一步健全，灭火与应急救援实战能力进一步增强，城乡消防工作基础进一步夯实，公共消防设施建设、消防装备结构进一步优化，公共消防安全水平和公民消防安全素质进一步提高，消防技术服务市场进一步健全，火灾形势保持平稳，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市消防工作位居全省前列。
今后五年消防事业的主要发展目标是：
——公共消防设施和消防装备建设目标。全市新建、改(扩)建消防站9个，其中新建特勤消防站1个，新建一级消防站7个，改(扩)建一级消防站1个。增配消防车44部，增建公共消火栓700座，新建消防水鹤24座。结合“生态宜居北方湖城”等市政建设项目，在干马桥、人民公园附近设置可利用天然水源取水口7处。
——灭火与应急救援实战能力建设目标。全力打造“消防铁军”，完成县(市)灭火救援攻坚组建设和化学事故救援攻坚组建设。全面加强应急救援队伍建设，县级综合应急救援队伍人员不少于30人，并达到《县级综合性(消防)应急救援队装备配备标准(试行)》要求。所有特勤队、特勤班装备配备全部达标。
——城乡消防工作建设目标。大力加强乡镇(街道办)、农村、社区消防工作，全市所有农村消防工作达到“八有”标准(有专兼职防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案)，所有社区消防工作达到“六有”标准(有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案)，所有乡镇、村庄、社区要建成专职、志愿消防队伍。
——消防事业保障建设目标。市、县(市、区)政府要确保消防业务经费足额到位，并随当地国民经济增长率而增长。消防站、消防装备、信息化、应急物资储备等建设经费满足任务需求。城市基础设施配套费和城市维护建设税按要求用于城市公共消防基础设施建设、配置和维护。
——消防技术服务建设目标。积极培育和规范消防技术中介服务市场，鼓励发展各类技术中介机构，全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作。
——保持火灾形势平稳建设目标。持续开展火灾隐患排查整治，有针对性地组织开展专项整治工作，严格落实重大火灾隐患挂牌督办措施，强力开展构筑消防安全“防火墙”工程建设，努力提升全社会抗御火灾的整体能力。全市10万人口火灾死亡率小于0.19，全力确保“十二五”期间全市不发生较大以上火灾事故。
——公民消防安全素质建设目标。积极采取多种方式，大力开展消防安全宣传教育培训，努力提高群众的消防安全
意识和自防自救能力，强力实施“全民消防宣传教育计划”，
强化社会化消防宣传活动，积极加强消防志愿者队伍建设，2011年，消防志愿者人数达到全市常住适龄人口的3%。至2015年，所有县(市、区)至少配备1部消防宣传车。
