消防工作是事关国计民生的一项重要工作，直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定和经济发展大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障，党和政府历来高度重视消防工作。为切实做好“十二五”期间全市消防工作，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《青海省“十二五”消防工作发展指导意见》、《西宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市消防工作实际，特编制本规划。规划主要内容包括：西宁市消防工作面临的形势、指导思想基本原则和工作目标、主要任务、重点工程（项目）、保障措施等五个部分，是“十二五”期间我市消防建设发展的指导性文件。
一、消防工作现状和面临的形势
（一）“十一五”期间全市消防工作回顾
“十一五”期间，西宁市消防事业在各级党委、政府的坚强领导下，在上级主管部门和社会各界的大力支持下，西宁市公安消防支队坚持以科学发展观为指导，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，以保障全市经济发展和人民群众生命财产安全为重点，积极探索部队建设和消防事业发展的新思路、新模式、新方法，齐心搞建设，一心谋发展，全力保平安，合力促和谐，部队建设实现了长足发展，应急处突能力明显提高，“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作社会化新格局初步建立，消防部门不断强化社会面的消防监督执法力度，“十一五”期间全市未发生重特大火灾，有效地维护了社会消防安全形势的相对稳定，为全市人民安居乐业和社会发展提供了良好的消防安全环境。
一是各级党和政府对消防工作的关注和支持力度的不断加大，政府领导消防工作的意识和作用不断加强，消防工作取得长足进步。“十一五”期间，以2009年5月1日新《消防法》的颁布实施为标志，各级政府对消防工作的领导支持作用效果逐步显现，西宁市委书记、市长毛小兵两次听取和调研西宁市消防工作，提出了“存量的尽可能整改完善，增量的最大化地严格监督把关”和“理直气壮执法，热情文明服务”的消防工作要求，我市消防工作驶入了快速发展的轨道。期间市政府颁布了《西宁市消防业务费地方财政分级负担的标准》、《西宁市消防工作“十一五”规划》、《西宁市消防工作责任制实施办法》、《西宁市消防工作目标责任考核实施办法》、《西宁市消防工作联席会议制度》等关于消防工作方面的规章制度。西宁市及三县全部完成了城镇消防专项规划的编制。市、区、县政府2006年以来每年召开消防工作会议，签订《消防安全责任书》，市政府考核办将各区县政府及市直单位的消防工作纳入年度工作绩效考核范围。“十一”期间市政府及各区县政府对消防业务经费的投入逐年增加，从2006年的535.33万元（列入当年预算297.7万元）提高到2010年的3898.24万元，相比 2005年的859.7万元（列入当年预算70万元）有了大幅提高。西宁市各级党委、政府不断加强应急救援能力建设并将其置于重要位置，高度重视消防装备建设，先后建成了西宁市公安消防支队特勤大队、城中消防站等项目。制订了《西宁市消防部队装备建设三年规划（2010-2012）》，逐年增加经费投入，认真落实建设任务，分3年投入建设经费6000万元，用于补充和更新消防车辆装备，有效缓解了西宁市消防装备的历史欠账问题，消防部队战斗力得到明显提升。我市消防基础设施建设，在一定程度上得到了加强和改善。
二是扎实开展各类消防安全专项治理活动，依法强化对社会行业单位消防监督检查力度，有效维护社会稳定。在市政府的组织领导下，全面开展了节日期间、“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑、公众聚集场所、可燃易燃装修材料、建筑工地等消防安全专项治理活动。2005年以来，对华侨大厦、湟水河市场等36个存在重大火灾隐患的单位及时采取公示、曝光，实施挂牌督办的办法，推动整改了一大批严重危及公共消防安全的“老大难”火灾隐患，改善了城乡防火条件，有效地预防了重特大火灾事故的发生。完成了历届“两节”、“两会”“ 环湖赛”等一系列重大活动的消防安保任务。
三是社会面消防宣传力度不断提高，广大群众消防安全意识得到有效提高。各级消防部门在积极组织开展“红门开放”活动的同时，进一步巩固了广播、电视、报刊、网络“四位一体”的宣传主阵地。在街道、公路建立永久性公益广告牌或灯箱，在青海法制报设立《119在线》专栏，通过大力开展消防宣传“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进寺院）、万人消防志愿者活动、“119”消防宣传日、大型消防演练等方式，大力普及消防知识，进一步提高了全民消防安全意识。消防宣传工作为建设平安西宁、构建和谐社会起到了巨大的舆论导向作用。
