潍坊市公共安全保障体系建设规划

　　(2011-2015年)

　　为认真贯彻落实科学发展观,努力推进公共安全保障体系建设,理顺公共安全监管体制机制,普及安全文化,提升公共安全基础条件,增强公共安全技防能力,有效防范和减少各类安全事故发生,保持安全形势持续稳定,促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展,制定本规划。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“主动预防、强基固本、保障有力、安全发展”的要求,坚持服务与管理并举、规范与提高并重,扎实推进公共安全保障体系建设,全面提升公共安全保障能力,为全市经济社会更好更快发展提供坚实有力的安全保障。

　　二、基本原则

　　(一)统筹规划,整合资源。制定公共安全保障体系建设总体规划,各级各部门各单位要根据本规划总体要求,结合实际、统筹制定本地区、本行业、本单位公共安全保障体系建设实施意见和细则。充分利用现有资源,挖掘潜力,提高效率,实现各县市区、市属各开发区和各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合,提高整体保障能力,避免条块分割、各自为政和重复建设。

　　(二)分级负责,分步实施。按照事权一致的要求,合理划分各级各部门各单位的工作任务,各负其责、各司其职。根据现实需要和实际能力确定建设项目,分级分步组织实施,确保实现公共安全保障体系建设的规划目标。

　　(三)建管并举,重在管理。在加快本市公共安全保障体系建设的同时,积极推进公共安全管理相关制度和措施的制定,加大政策法规对公共安全保障体系建设的支撑力度,实现从以建为主向建管并重、管理为主转变。

　　(四)政府主导,社会参与。充分发挥政策导向作用,引入市场机制,调动各方面参与公共安全保障体系建设的积极性。把政府管理与社会参与有机结合起来,提高公共安全管理工作的社会化程度。

　　三、规划目标

　　(一)总体目标。从2011年起,利用5年左右时间,重点加强全市公共安全保障体系建设,按照“两年打基础,三年上台阶,五年见成效”的基本要求,到2015年,基本形成体制健全、机制完善、基础扎实、保障有力的公共安全保障体系,公共安全保障能力和管理水平明显增强,各类生产安全事故大幅度下降,安全生产对经济社会的贡献率明显提高。

　　(二)阶段目标。到2013年,全市公共安全保障体系基本形成,并实现以下目标:——基层基础工作全面加强。各类企业全面推行安全标准化建设,高危行业企业安全标准化率达到100%;全市安全生产应急救援体系基本健全,市县两级安全生产应急平台实现互联互通、资源共享;重大危险源监控面、城区和农村学校监控系统覆盖率等均达到100%;特种设备定检率达到99%;创建国家级安全社区达标率30%以上。安全生产重点行业领域隐患排查治理和专项整治持续深入,成效明显。

　　——安全生产状况实现明显好转。安全事故死亡人数比2010年下降12%以上,安全生产保持总体稳定态势。

　　到2015年,形成健全、完善的公共安全保障体系,并实现以下目标:

　　——安全风险得到有效控制。各类企业基本达到国家安全标准化要求,各县市区、市属各开发区主城区内80%的社区基本达到国家级安全社区标准,安全基层基础工作全面提升。

　　——安全生产状况实现根本好转。各类安全事故死亡人数比2013年下降6%,较大以上安全事故得到有效控制,亿元GDP安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率比2013年有较大幅度下降,安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全省先进水平。