浙江省消防事业发展“十二五”规划

（一）指导思想

“十二五”时期，全省消防事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以贯彻《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》为主线，以全面实施社会消防安全“防火墙”工程和深入打造“现代化公安消防铁军”为载体，健全消防法律法规体系，创新社会消防管理，完善公共消防设施和消防装备，提升公民消防安全素质，建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系，力争消防事业发展水平居全国前列，努力实现消防安全保障水平适应全面建设小康社会的要求。

（二）发展原则

——坚持消防事业与经济建设和社会发展相适应原则。结合城乡建设与社会发展以及经济转型升级，统筹消防事业发展，合理配置城乡公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，使消防事业与经济社会发展水平相适应。

——坚持预防为主与防消结合互补原则。贯彻落实“预防为主、防消结合”方针，突出预防为先，不断改善城乡防火安全条件，从根本上防止火灾发生。将预防和扑救有机结合，充分做好各项灭火准备，使防、消相互促进，互为补充，以减少、杜绝火灾危害。

——坚持依法监督与群防群治相结合原则。有关职能部门依法履行消防监督管理职责，严格督改火灾隐患，依法纠正和处理消防违法行为。以人为本，创新消防宣传教育培训，着力提升全民消防安全素质，促进全社会增强消防安全责任感和使命感，形成全民积极参与的消防安全新格局。

——坚持依法治火与创新管理并举原则。深入贯彻执行现行消防法律法规，把握消防工作发展形势，积极修订适应经济社会发展需求的消防法规、规章，完善消防安全责任制，健全社会消防安全防控网络，创新消防监管模式和考评机制，提升火灾防控水平。

——坚持应急救援力量建设与处置灾情相协调原则。把有效处置灾情作为应急救援力量建设的立足点，加强应急救援队伍和装备建设，提升队伍综合素质，提高消防信息化水平，逐步实现消防科技强警目标，使应急救援力量建设与应对灾情处置需要相协调。

（三）发展目标

“十二五”时期，消防事业发展必须紧紧围绕“科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会”总体目标，结合浙江消防工作实际，综合考虑未来消防发展趋势和条件，今后五年消防事业发展的总体目标是：力争消防事业发展水平居全国前列，努力实现消防安全保障水平适应全面建设小康社会的要求。

今后五年消防事业发展的具体目标是：

——消防法规体系日趋完善。制订、修订以落实消防安全责任制为核心的地方性法规和政府规章，以预防为主、规范管理为目标的消防技术地方标准，构建适应我省经济社会发展需求的地方消防法规体系。

——火灾防控水平有效提高。火灾预防机制有效建立，社会单位消防安全管理能力全面提升，建筑消防设施完好有效，消防控制室值班人员、消防检测行业执业人员全部持证上岗。完善社区、农村消防组织网络，经济发达乡镇全部建立消防工作专门机构。全省年度火灾十万人死亡率控制在0.19以内，亿元GDP火灾损失率控制在万分之0.3以内。坚决遏制重特大火灾事故。

——综合应急救援能力明显加强。健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的综合应急救援管理体制，完善应急响应指挥平台和通信保障体系，城乡一体化综合应急救援队伍全面建立，区域性应急救援装备库和物资应急储备库基本建成。应急救援装备逐步向“高、精、尖”方向发展，车辆器材装备配置合理、性能卓越。加强综合应急救援通信指挥体系建设，实现应急救援指挥扁平化、处置程式化、队伍专业化。

——公共消防设施建设快速发展。全面制订、修订和落实城镇消防规划，实现公共消防设施建设与城镇发展同步。消防站建设逐步向重点镇拓展，水上、轨道消防站建成使用。山岳、水域、隧道、化工等灭火救援装备配备完善。公共消防设施建设达到中等发达国家水平。

——社会消防安全素质显著提升。“政府主导，部门共管，单位负责，全民参与”的消防宣传教育工作机制基本形成。宣传队伍普遍建立、基础设施基本完备、宣传形式与内容基本满足社会需要。“全民消防，生命至上”的理念深入人心，创新消防宣传教育形式与载体，力争消防宣传教育培训覆盖所有单位、社区、学校、场所以及城乡家庭，努力实现“人人关注消防安全、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。